Gestion de l’information, améliorer l’action humanitaire grâce à la collecte et à la visualisation de données

La stratégie de transformation digitale 2030 telle que présentée par la Fédération Internationale de la Croix-rouge et du Croissant-rouge invite toutes les Sociétés Nationales à acquérir des connaissances en lien avec les technologies du numérique. Cette “culture numérique”, entre autres, doit permettre d’améliorer la prise de décisions basée sur des faits et des chiffres. Le projet de gestion de l’information de la Croix-rouge espagnole intitulé IM (Management de l’information) a l’ambition de créer et de diffuser cette culture.

Depuis 2014, la Croix-rouge espagnole (CRe) a innové dans la manière dont elle collecte et analyse de l’information, créant en 2015 le premier cours en ligne du Mouvement International de la Croix-rouge et du Croissant-rouge sur le sujet de la collecte de données sur téléphone portable. En 2016, lors des interventions liées à la crise des réfugiés en Grèce, la Croix-rouge espagnole a développé des outils d’intelligence open source dans le but de centraliser l’information générée par six Sociétés Nationales dans neuf lieux et dans six secteurs d’intervention. 

D’autres missions, comme celle au Bangladesh, ont permis d’améliorer l’expérience de management de l’information en fournissant les outils nécessaires à la mise place d’un cycle de travail sur le sujet, sur de nombreux projets et secteurs d’intervention. En 2018, une assistance technique a été mise en place avec d’autres Sociétés Nationales du Salvador, de Panama et de Colombie pour améliorer l’efficience et l’analyse des prises de décisions basée sur de l’information, dans des contextes spécifiques de protection des violences ou de migrations. 

Au-delà de l’assistance technique, la notion de management de l’information a été intégrée dans des projets de développement de la coopération et d’aide humanitaire, à l’échelle nationale et internationale.

En 2017, la Croix-Rouge espagnole crée une équipe de travail sur le management de l’information dans l’Unité des opérations internationales et des situations d’urgence. Ce travail permet d’améliorer la prise de décisions en calibrant plus finement les réponses des services travaillant avec des personnes vulnérables ou autres groupes de personnes (bénévoles ou membres). Grâce à cette approche, il est désormais possible d’établir des analyses de risques, de tendances et de situations de vulnérabilités, améliorant par la même occasion les échanges avec les financeurs, les organisations partenaires et le grand public.

Voici les principales activités de l’équipe de management de l’information :

• Analyse des besoins d’information et propositions de systèmes de management de l’information ;
• Collecte de données sur téléphones portables ;
• Visualisation de données : infographies et dashboards ;
• Design et mise en page ;
• Analyse des données ;
• Systèmes d’information géographiques : cartes et analyses géographiques ;
• Plateformes : management et maintenance des serveurs, des bases de données, APIs.

Les outils déployés pour le management de l’information sont pour la plupart gratuits et open source. Voici les principaux :

• Open Data Kit (ODK) – Un ensemble d’outils conçus pour créer, mettre en place et piloter des solutions dérivées de la collecte de données sur téléphones mobiles. ODK permet de réaliser des études ou de créer des formulaires afin d’obtenir des informations de la source désirée. Une fois créés, les templates peuvent être intégrés à un serveur et téléchargés sur des téléphones portables (Android) ;

• Pentaho – Outil d’aide informatique développé en Java qui permet, depuis un ensemble d’informations, d’avoir accès à n’importe quel type de données, de les transformer et de les combiner – sans tenir compte de leur taille et du format du document d’origine (base de données, document excel, un texte, etc.) Les utilisateurs de Pentaho peuvent générer de l’information, du simple rapport jusqu’au modèle de prédiction. Cet outil s’avère très utile  pour la prise de décisions basée sur des données générées avec ODK (ou autres applications). Pentaho permet à l’utilisateur de piloter de gros volumes de données collectées sur le terrain et d’obtenir des visualisations claires et simples selon les besoins. 
• QGIS – Ces outils de systèmes d’information géographiques permettent de générer des cartes et des analyses reliées à des produits. Il est possible de combiner et intégrer les groupes de données géographiques dans des analyses plus complexes. Au niveau opérationnel, cet outil permet par exemple de détecter les zones à risques, de développer des calculs élaborés pour évaluer l’accès au marché pour les communautés ou l’accès des populations aux centres de santé ou aux sources d’eau. 

En ce qui concerne les outils et les logiciels privés, l’équipe de management de l’information s’appuient sur des logiciels d’élaboration graphique tels qu’Adobe Illustrator ou InDesign, ainsi que les logiciels de Microsoft Office 365 et son outil Power BI pour la création de dashboards.

L’intégralité du système est dimensionné avec une structure de serveurs qui héberge les bases de données et les applications nécessaires au travail de l’équipe de management de l’information.

Financée par le programme de la Commission européenne ECHO, l’opération de réponse à la crise de la migration en Grèce a conduit la Croix-Rouge espagnole à gérer un volume considérable d’informations collectées par plus de six Sociétés Nationales, dans neuf endroits et dans six secteurs différents. Les activités ont été  opérées principalement depuis des cliniques mobiles et des centres de soins, améliorant la santé des patients chroniques ou des femmes enceintes. Dans ce contexte, les patients ont reçu une carte avec les codes pour accéder aux services. Le code est essentiel pour assurer la protection des données et collecter de l’information statistique. Dans un contexte opérationnel, ce code permet également d’évaluer les traitements et l’évolution des visites de façon centralisée et précise.

Tout ceci a été rendu possible grâce à l’utilisation de tablettes dotées de connexion internet, ce qui a permis d’améliorer l’efficacité des visites médicales et de dédier plus d’attention aux patients. Par exemple, entre 2016 et 2018, 8881 patients ont reçu des codes, 3890 femmes (43,8%) et 4991 hommes (56.2%), 1970 (22,2%) étaient des garçons et des filles qui avaient de 5 à 17 ans et 384 (4,3%) avaient plus de 50 ans.

Au total, 140 908 visites médicales ont été comptabilisées, 67 957 étaient des visites faites à des femmes (48,2%) et 72 951 étaient des visites faites à des hommes (51,8%). Le système de management de l’information a eu un impact direct sur la qualité des soins prodigués, notamment grâce à l’accès rapide et systématisé à l’information du patient. 

Cette méthodologie de gestion de l’information, de développement de dashboards et d’applications a permis d’améliorer et d’accroître les capacités de management de l’information. La Croix-Rouge espagnole a également utilisé ces outils dans le Plan de Réponse à la pandémie de Covid-19.