La stratégie d’innovation territoriale de la Croix-Rouge britannique

La Croix-Rouge britannique se situe actuellement dans la phase de cadrage de son projet visant à engager et comprendre les atouts et les besoins des communautés vulnérables disposant de faibles ressources. L’étape suivante est celle de la co-conception et co-création de services avec les citoyens. Cela permettra non seulement à l’Association d’adapter son activité aux enjeux locaux, mais également de s’adapter plus rapidement aux évolutions des besoins sociaux. 

Depuis 150 ans et la création de la Croix-Rouge britannique, les communautés locales se sont transformées parallèlement aux évolutions de la société britannique. 

La plupart des services présents sur ces territoires sont vieux de 80 ans et ont été peu modernisés depuis. De son côté, la Croix-Rouge britannique a mis fin en 2016 à son programme de restructuration baptisé Reshaping Our Work (Réinventer notre action). D’une durée de trois ans, il a permis de clarifier l’organisation des directions internes et d’installer une gouvernance nationale centralisée, conditions sine qua non pour faire de la Croix-Rouge britannique une organisation moderne et efficiente. De plus, ce programme visait à assurer que la qualité des services rendus par l’Association soit la même de Londres à Belfast. Enfin, il a permis d’établir clairement les responsabilités de chaque direction et secteur d’intervention.

Dans le cadre de sa “Stratégie 2030”, la Croix-Rouge britannique a identifié trois sujets clés sur lesquels elle doit focaliser son action : déplacement de populations et migrations, inégalités en matière de santé, et urgences et désastres (notamment pour faire face aux incendies et aux inondations). Même si les campagnes de prévention et l’utilisation de nouvelles technologies ont permis de réduire le nombre de victimes d’incendies et d’inondations, des milliers de britanniques restent confrontés chaque année à ces dangers. Parallèlement, le nombre de personnes souhaitant rejoindre le Royaume-Uni continue de croître tandis que l’accès au système de santé est toujours plus inégalitaire.

La conséquence involontaire et inattendue de ces dynamiques est la déconnexion grandissante entre la Croix-Rouge britannique et les communautés locales. Son offre de services n’est plus toujours adaptée aux besoins des bénéficiaires. Bien qu’elle possède généralement les compétences et les ressources appropriées, l’Association est parfois déconnectée des communautés locales à cause de la nationalisation des services et l’exode massif des anciens employés/bénévoles.

Pour lutter contre l’affaiblissement de sa présence dans les communautés locales, adapter ses services et accroître la participation citoyenne dans l’organisation, la Croix-Rouge britannique teste un fonctionnement fondé sur la communauté. 

La phase de cadrage avait pour objectif “d’identifier les forces et les besoins des communautés vulnérables disposant de peu de ressources”. Ce travail s’est étalé sur deux ans et a été mené par plusieurs membres de la Direction de l’Innovation de la Croix-Rouge britannique, soutenus par l’équipe d’innovation territoriale de la Croix-Rouge française qui est notamment chargée de la stratégie tiers-lieux. Des recherches approfondies et la volonté de reconnecter l’Association avec les communautés locales ont démontré le caractère décisif de la problématique.

Les tiers-lieux solidaires développés par la Croix-Rouge française paraissent être de bonnes solutions pour affronter les défis auxquels fait face la Croix-Rouge britannique. Outre les trois priorités énoncées précédemment, les bénéficiaires de de l’Association font face à des difficultés d’accès au numérique, à l’information, pour trouver un emploi ou un logement. Alors qu’un nombre croissant d’habitants du Royaume-Uni font face à ces difficultés, les équipes des trois sites pilotes ouverts par la Croix-Rouge britannique (cf infra) ont effectivement constaté l’existence de grandes inégalités d’accès aux soins, de nombreux sans-abris et d’une fracture numérique. Cet état des lieux va être très utile pour concevoir des solutions adaptées. Par ailleurs, la Croix-Rouge britannique a pertinemment conscience du phénomène croissant  d’isolement et a déjà conçu des produits et services pour y faire face. Les tiers-lieux permettent non seulement de recréer du lien social entre les individus d’une même communauté, mais également de leur donner accès à de nombreux services. 

Afin de tester la solution des tiers-lieux, la Croix-Rouge britannique a tenté un “grand pari” en août 2020. Menée par le Centre d’Innovation, l’initiative a permis de créer trois sites pilotes. Leur emplacement a été déterminé selon les caractéristiques des communautés vivant autour. Les critères de sélection sont exposés ci-dessous : 

Cambirne, Cornwall, England

Ce lieu a été sélectionné car : 

• Haut niveau des inégalités d’accès aux soins ;
• risque d’inondation ;
• population de taille moyenne ;
• bonne présence de la Croix-Rouge britannique

Neath, Neath Port Talbot, Wales

Ce lieu a été sélectionné car :

• haut niveau d’inégalités d’accès aux soins ;
• risque d’inondation ;
• population de grande taille ;
• Présence modérée de la Croix-Rouge britannique.

Nelson, Lancashire, England

Ce lieu a été sélectionné car :

• risque d’inondation ; 
• migrations et déplacements de populations ;
• population de petite taille ;
• très faible présence de la Croix-Rouge britannique.

Cette initiative est menée par les équipes locales de la Croix-Rouge britannique pour s’assurer que les ressources déployées et les besoins identifiés soient adaptés aux territoires. Afin d’établir le diagnostic des besoins des territoires et co-concevoir les services de demain, plusieurs techniques de recherche sont utilisées. On retrouve des “sondes culturelles” (cultural probe, en anglais, à savoir des kits d’objets créatifs qui stimulent l’imagination et la réflexion, des entretiens semi-directifs par visioconférence ou appel téléphonique, et des forums citoyens en ligne (semblables aux assemblées citoyennes). L’ensemble de ces dispositifs ont été déployés en période de confinement en raison de la crise sanitaire.