Vales digitales de la Cruz Roja Holandesa para personas inmigrantes

En el marco de los Países Bajos, existe una propuesta ofrecida a las personas inmigrantes en situación irregular que carecen de medios económicos para cubrir sus necesidades básicas, recibiendo un vale digital semanal proporcionado por la Cruz Roja Holandesa, para utilizarlo en los supermercado a través de WhatsApp. 

Esta iniciativa forma parte de Direct Digital Aid, un paquete de tres servicios digitales que se refuerzan mutuamente para apoyar a los inmigrantes indocumentados en los Países Bajos. Los otros servicios son una aplicación web de información útil y un servicio de ayuda de WhatsApp. Direct Digital Aid ha sido desarrollado por 510, la iniciativa de datos y digital de la Cruz Roja Holandesa.

 

Se calcula que hay unos 40.000 inmigrantes en situación irregular en los Países Bajos. Se trata de un grupo muy diverso, que incluye, entre otras, a personas cuya solicitud de asilo ha sido denegada y a los llamados migrantes económicos no registrados. La crisis del COVID afectó especialmente a las personas inmigrantes. No sólo se enfrentan a mayores riesgos sanitarios, sino también a la pérdida de medios de subsistencia (ya que el sector informal se vio especialmente afectado por los cierres) y a la falta de acceso a los programas de apoyo gubernamentales. Por ello, la Cruz Roja Holandesa incluyó a las personas inmigrantes como grupo objetivo específico en su programa de respuesta al COVID.

El apoyo a las personas inmigrantes en situación irregular se ve dificultado por las condiciones específicas de este grupo. Proceden de distintos países, con culturas e idiomas diversos. Muchos de ellos se desplazan de un lugar a otro, dependiendo de dónde consigan ganarse la vida, encontrar refugio o apoyo. Además, el hecho de no tener un estatus oficial en el país hace que intenten mantenerse fuera de la vista de las autoridades. Sin embargo, esto hace que este colectivo sean también menos visibles para las organizaciones de ayuda.

Para averiguar cuál es la mejor manera de apoyar a estas personas, la Cruz Roja Holandesa realizó una serie de entrevistas (sesiones de codiseño) tanto con inmigrantes (anteriormente) indocumentados como con trabajadores humanitarios (Cruz Roja y otras organizaciones de ayuda). En base a eso, definieron los los problemas más acuciantes para este colectivo, siendo los siguientes:

1. La mayoría de las personas inmigrantes en proceso de regularizar su situación no conocen sus derechos (por ejemplo, su derecho a la asistencia sanitaria).
2. A menudo, no saben dónde encontrar la ayuda que está a su disposición (en los Países Bajos, la ayuda para este grupo está dispersa en muchas organizaciones pequeñas y localizadas)
3. Carecen de dinero para cubrir sus necesidades básicas (incluida la alimentación, la higiene).

También observamos la importancia de los teléfonos móviles (inteligentes) para las personas recién llegadas al país de recepción. Dependen de ellos para mantenerse en contacto con la comunidad en general y para acceder a información y servicios relevantes durante su viaje y en su destino (temporal). Esto hizo apreciar que un teléfono móvil sería un punto de entrada muy adecuado para conectar con este grupo de personas.

A partir del codiseño con el personal y las personas voluntarias de la Cruz Roja, llegamos a la conclusión de que necesitamos productos y servicios que sean:

1. Flexibles y fáciles de usar (para poder ajustarlos o actualizarlos según las necesidades y el contexto)
2. Seguros (que se adhieran al principio de «no hacer daño»)
3. Escalables (fáciles de ampliar y reducir en función de la escala de la crisis)

Sobre la base de estos conocimientos, 510 ha desarrollado un paquete de ayuda que combina el CEA digital (compromiso y responsabilidad de la comunidad) y el CVA digital (ayuda en efectivo y con vales), incluido el servicio de ayuda de WhatsApp. Los servicios se basan en parte en herramientas ya desarrolladas y/o existentes, y se han adaptado al contexto, las necesidades y las prioridades particulares de las personas inmigrantes sin documentación en los Países Bajos. Aunque los tres componentes pueden considerarse servicios independientes, creemos que su combinación es la que mejor ayuda para impulsar en el grupopara alcanzar la autonomía y la autosuficiencia.

 

Las personas inmigrantes en situación irregular más vulnerables recibirán un vale digital de supermercado como medio de ayuda en efectivo digital, para cubrir las necesidades básicas diarias. 

Al elegir los vales como modalidad, la Cruz Roja de los Países Bajos se adhiere a los procedimientos de «Conozca a su cliente» relacionados con la legislación contra el blanqueo de capitales (que no permite el uso de efectivo digital para las personas que no tienen una identificación válida). 

El proceso de registro hasta la distribución es completamente digital. Las organizaciones asociadas, que están en contacto directo con las personas en situación irregular, proporcionan a la Cruz Roja una lista de números de teléfono de las personas inmigrantes más necesitadas. La Cruz Roja traslada estos números en la plataforma de ayuda en efectivo, llamada Plataforma 121. Esta plataforma está construida por 510 en consorcio con socios humanitarios, técnicos y académicos. A través de esta plataforma de ayuda en efectivo, que está integrada con Twilio, la Cruz Roja envía una invitación para registrarse en la ayuda de vales a través de SMS a todos los nuevos números de teléfono de la plataforma.

Siguiendo el enlace que se encuentra en la invitación, la persona inmigrante entra en la aplicación web de autorregistro. Esta aplicación web está disponible en varios idiomas y ofrece más información sobre el proyecto, incluida la forma en que la Cruz Roja trata sus datos personales. Si la persona decide registrarse, se le pide que rellene su nombre y número de teléfono. 

Una vez que la persona se ha registrado, el registro aparece automáticamente en el portal 121 para su verificación. Una vez incluida, la persona empieza a recibir un vale digital semanal con un código de barras a través de WhatsApp. Este código de barras lo puede mostrar al cajero del supermercado para pagar su compra. El vale no tiene que imprimirse, funciona también sin conexión y puede utilizarse varias veces hasta que se acabe el importe.

 Si la persona tiene alguna dificultad en el proceso de registro, en el recibo o en el uso del vale, puede ponerse en contacto con el servicio de asistencia por Whatsapp de la Cruz Roja, o con un servicio de asistencia física semanal para aquellos que tengan dificultades con el proceso digital.

 El bono digital actual es válido en la mayor cadena de supermercados de los Países Bajos. El planteamiento es ampliarlo a otros supermercados y tipos de tiendas también, como farmacias para medicamentos y artículos de higiene.

 

La Cruz Roja Neerlandesa distribuye vales digitales de supermercado desde noviembre de 2021. En el primer año, la Cruz Roja Neerlandesa distribuyó casi 25.000 vales digitales, por un valor total de 440.000 euros, apoyando a más de 1.000 inmigrantes indocumentados.

Gracias a las encuestas y entrevistas con los usuarios finales, sabemos que aprecian mucho el carácter digital del proceso. El registro digital, la recepción y el uso del vale hacen que sea invisible para los demás que dependen de la ayuda humanitaria. Esto les hace sentirse mucho más humanos y dignos. «Con la tarjeta de plástico te da vergüenza usarla. Como si todo el mundo la estuviera mirando. Con la ayuda digital es más anónimo», dijo una de las personas inmigrantes que fue entrevistada durante la evaluación.

Además, ya no es necesario hacer cola para la distribución de efectivo o vales, en lugares y horarios fijos. Esto no solo es más seguro (por ejemplo, gracias a COVID), sino también mucho más práctico para las personas receptoras. Reciben el vale en su teléfono, estén donde estén, siempre que puedan conectarse a Internet. Algunas opiniones de personas que se ha podido entrevistar apuntaban este tipo de opiniones: «Es muy útil que sea digital, debido a esta pandemia. Hay muchas ventajas: primero, por los vales digitales no tenemos que hacer cola. Segundo, por el virus. No sabemos quién está enfermo. La tercera es que a veces se pueden evitar los enfrentamientos. A veces alguien llega demasiado tarde [a una distribución física] no hay suficiente y se enfada».

Para la Cruz Roja, la ayuda con vales digitales hace que puedan ampliar la ayuda más fácilmente. Y aunque no se puede chequear lo que la gente compra, sí comprobar si se utiliza, dónde y con qué frecuencia.