Gestión de Información (IM), mejorando la acción humanitaria mediante la recopilación y visualización de datos

La transformación digital 2030 de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) habla en uno de sus puntos de la alfabetización de los datos (data literacy) , en referencia a las Sociedades Nacionales (SNs), significa que éstas se transformen para implementar una cultura de datos que permita, entre otros, mejorar la toma de decisiones basadas en evidencias. El proyecto de Gestión de Información (IM) pretende implementar y difundir esta cultura, en aquellas iniciativas en las que participe.

Desde 2014, Cruz Roja Española (CRE) ha apostado por la innovación en los procesos de recogida y análisis de información, creando en 2015 el primer curso online del Movimiento Internacional de la Cruz Roja de recolección de datos en dispositivos móviles. En 2016, durante la operación de Crisis de Refugiados en Grecia, se desarrollaron herramientas de inteligencia de negocio con código abierto, siendo ésta la primera operación en la que una única Sociedad Nacional, Cruz Roja Española, gestionó de manera centralizada la información generada por 6 SNs, en más de 9 ubicaciones y en 6 sectores de intervención. 

Operaciones como Bangladesh han ayudado a complementar la experiencia en Gestión de la Información (IM) aportando las herramientas necesarias para la aplicación del ciclo de trabajo de IM en gran número de proyectos y sectores de intervención. 

En 2018 se inició la realización de asistencias técnicas para mejorar los sistemas de Gestión de Información de proyectos con otras Sociedades Nacionales: El Salvador, Panamá y Colombia para mejorar la eficiencia en el monitoreo y la toma de decisiones basadas en información, en contextos con necesidades específicas de protección por violencia o de migraciones.

Además de las asistencias técnicas, el componente de IM, se está incorporando en varios proyectos de Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria tanto en el ámbito nacional como internacional.

En este escenario, la CRE apuesta  desde 2017 estableciendo un equipo de trabajo de Gestión de la Información  a través de la Unidad de Emergencias en el ámbito Internacional.

Gestión de Información tiene como objetivo ofrecer una serie de productos y servicios que ayuden a la mejora de la toma de decisiones basadas en datos. Un manejo optimizado de la información permite dar respuestas eficaces con datos en tiempo real e impactando positivamente en el trabajo con personas en situación de especial vulnerabilidad o con otros grupos de interés (voluntariado, personas socias, etc.). Otras acciones que derivan son informes de análisis de la situación de vulnerabilidad, análisis de tendencias, mejora en el sistema de rendición de cuentas con financiadores, colaboradores y población en general.

La actividad del equipo de IM se describe en las siguientes acciones: 

• Análisis de necesidades de información y propuestas de sistemas de gestión de información 
• Recolección de datos en dispositivos móviles 
• Visualización de datos: infografías, cuadros de mando 
• Diseño y maquetación 
• Análisis de datos 
• Sistemas de información geográfica: Missing Maps, mapas y análisis geográficos
• Plataformas: gestión y mantenimiento de servidores, bases de datos, APIs

Dentro de las herramientas que se utilizan para el desarrollo de la Gestión de Información se promueve el uso de herramientas de software libre y código abierto, siendo expertos en el ámbito internacional en: 

• Open Data Kit (ODK): un conjunto de herramientas diseñadas para poder crear, implementar y administrar soluciones derivadas de la recogida de datos en dispositivos móviles. ODK permite realizar encuestas o formularios con los que obtener datos de la fuente deseada. Una vez creadas, las plantillas pueden ser cargadas en un servidor y descargadas en dispositivos móviles (Android). 

• Pentaho: herramienta de Bussines Intelligence (BI) desarrollada en Java que permite, a partir de un conjunto de información, acceder, transformar y mezclar cualquier tipo de datos, independientemente de su tamaño y de dónde se extraiga, ya sea de una base de datos, una hoja de cálculo o un fichero de texto. Los usuarios de Pentaho pueden generar información, desde informes básicos a modelos de predicción, de gran utilidad para la toma de decisiones a partir de datos generados con, entre otras aplicaciones, ODK. Pentaho ofrece al usuario la posibilidad de procesar grandes volúmenes de datos obtenidos en terreno y obtener visualizaciones claras y sencillas en función de las necesidades.
• QGIS: herramienta de sistemas de información geográfica para la elaboración de productos relacionados con mapa: elaboración y análisis de mapas, uso de grupos de datos geográficos para combinarlos y elaborar análisis más complejos. A  nivel operativo esta herramienta permite por ejemplo: detectar zonas de riesgos, elaborar cálculos avanzados de rutas para evaluar accesos a mercados desde comunidades, o acceso de la población a centros de salud o fuentes de agua. 

En cuanto a las herramientas software privadas se utilizan principalmente aquellas que facilitan el diseño gráfico como Adobe Illustrator o InDesign, así como el paquete de Microsoft Office 365 con especial uso de la herramienta Power BI para la creación de cuadros de mando.

Destacar que todo este sistema se dimensiona con una estructura de servidores que albergan las bases de datos y aplicaciones necesarias para llevar a cabo el trabajo de IM.

La operación de Crisis Migratoria en Grecia, financiada por ECHO, permitió gestionar un alto volumen de información recogida por más de 6 Sociedades Nacionales, en 9 ubicaciones y 6 sectores distintos, por parte de una única SN, CRE. El trabajo se realizó principalmente en las clínicas móviles y puestos de salud, mejorando la atención a pacientes crónicos y mujeres embarazadas. A estas personas, se les asignaba una tarjeta con un código, recogiendo sólo la información estadística para asegurar la protección de datos. Este código permitía hacer seguimiento sobre tratamientos y evolución de las visitas sin necesidad de usar métodos poco precisos y manuales como el papel. 

El despliegue se materializó utilizando Tablets con conexión a Internet, logrando visitas médicas más eficientes y atención más personalizada. Entre 2016 y 2018, se proporcionaron códigos a 8.881 pacientes, 3.890 mujeres (43,8%) y 4.991 hombres (56,2%), 1.970 (22,2%) eran niños y niñas entre 0 y 4 años, 3.477 (39,2%) niños/as y jóvenes entre 5 y 17 años y 384 (4,3%) mayores de 50 años. En total se registraron 140.908 visitas médicas, 67.957 fueron visitas de mujeres (48,2%), y 72.951 de hombres (51,8%). El sistema de manejo de información impactó directamente en la calidad de las atenciones brindadas: acceso ágil y sistematizado a la información de pacientes que aporta eficiencia y control en el seguimiento y garantiza atenciones personalizadas y ajustadas a las necesidades específicas caso por caso.  

Esta metodología de sistematización de información, desarrollo de cuadros de mando y aplicaciones, mejoran la capacidad de Gestión de Información y aplicación del ciclo de trabajo de IM en muchos proyectos de distinta naturaleza. Esta metodología ya se ha puesto en práctica y se ha aplicado en distintos proyectos, entre otros, el Plan RESPONDE durante la pandemia COVID 19.